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近日,国务院办公厅正式发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》),《行动计划》,明确2020年中国能源发展的总体目标,战略方针和关键任务。国家能源局回答记者提问。能源局表示,未来将推动煤炭清洁高效的开发和利用。明确提出要按照安全,绿色,集约,高效的原则,不断提高煤炭的清洁高效开发利用,积极发展。替代能源将促进天然气储量的增长。很明显,到2020年,常规天然气产量将达到1850亿立方米,页岩气产量将超过300亿立方米。 以下是能源局答复的全文: 1.《行动计划》的背景是什么? 进入新世纪以来,全球能源格局发生了深刻变化,能源结构迅速调整,清洁能源发展迅速,多元化,清洁化,低碳化的趋势日益明显;能源消费的重点已经进一步向发展中国家转移,石油和天然气供应已经共存;能源资源的竞争日趋激烈。主要国家将能源问题作为国家安全的优先事项。许多国际政治,经济,外交,军事和其他活动都是关于能源的。 经过长期发展,中国已成为世界上最大的能源生产国和消费国,形成了煤炭,电力,石油,天然气,新能源和可再生能源综合开发的能源供应体系,基本满足了经济和能源的需求。社会发展。但是,中国的能源生产和消费面临着严峻的挑战。能源需求压力巨大,能源供应受限,能源生产和消费受到生态环境的严重破坏,能源技术整体落后不变。地缘政治变化影响着中国。能源安全。 面对全球能源格局的新变化,符合国际能源发展的新趋势,党中央,国务院对局势进行了回顾,并在今年上半年召开了两次重要会议,研究中国能源安全和战略问题。习近平总书记主持了中央财经领导小组第六次会议,听取了有关能源安全问题的报告,并发表了重要讲话,确立了“四个革命”,“一个合作”的国家能源发展政策。李克强总理主持了国家能源委员会第一次会议,讨论并讨论了《行动计划》,明确了中国能源发展的战略方向和目标。《行动计划》这是两次重要会议的集中实施,是指导中国未来能源发展的行动计划。 2.中国能源发展的国家政策是什么? 习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上的讲话中明确指出,:面临能源供需格局的新变化,国际能源发展的新趋势,维护国家能源安全。它必须促进能源生产和消费革命。这是中国能源发展的国家政策。基本要求可以概括为“四次革命”和“一次合作”。 一是推动能源消费革命,遏制不合理的能源消耗。坚决控制能源消费总量,切实落实节能优先政策,在经济社会发展和各个领域贯彻落实节能工作,坚定不移地调整产业结构,高度重视城市化和节能,建立一个勤奋和经济的消费观念,加速节能社会的形成。 。 二是推动能源供给革命,建立多供应体系。立足国内多供应安全,大力推进煤炭清洁高效利用,重点发展非煤能源,形成煤,油,气,核,新能源,再生能源多轮驱动能源供应体系能源,同时加强能源输配网络和后备设施建设。 三是推动能源技术革命,推动产业升级。立足中国国情,紧跟国际能源技术革命的新潮流,推动绿色低碳方向的技术创新,产业创新和商业模式创新,与其他高科技领域紧密结合培育能源技术及其相关产业。一个新的增长点将推动中国的产业升级。按照“三批”路径加快能源技术革命。要实施一批推广,推广相对成熟,要求苛刻,市场化,低成本的技术,尽快实现产业化,从而有效提高现有的能源生产和应用技术水平;展示一批试验,并有一定的技术积累,但技术工艺路线仍然不确定,经济和市场可接受性尚待测试,并没有大规模工业化的技术。进行了实验以探索技术定型和大规模生产的方式。有必要把重点放在一批研究上,主要是指那些前景广阔但核心技术受人们关注并需要关注其努力的技术。 四是推动能源体系革命,开辟能源发展的快车道。坚定不移地推进改革,恢复能源商品属性,建立有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府的能源监管方式,建立健全的能源法则。法律制度。 五是加强各方面的国际合作,在开放条件下实现能源安全。在主要以国内条件为基础的前提下,加强能源生产和消费革命各个方面的国际合作,有效利用国际资源。 3.中国能源发展的战略方向和目标是什么? 《行动计划》明确提出,要坚持“节约,清洁,安全”的战略方针,着力实施“节能优先,绿色低碳,立足国内,创新驱动”四大战略加快建设低碳,高效,可持续的现代能源体系。 节约优先权是能源发展的永恒主题。把保护的重点放在经济社会和能源发展的全过程,不仅意味着在能源供应和消费方面实现节能和提高效率,而且还要注重调整和优化经济结构实现的节能。这是一个系统节能概念。这也是中国在继续坚持节能和管理节能的基础上进一步挖掘节能潜力的重要方向。《行动计划》建议到2020年,一次能源总消耗量将控制在48亿吨标准煤,总煤耗将控制在42亿吨。 立足国内市场是中国能源安全的战略基石。《行动计划》重点是坚持国内市场,并将国内供应作为确保能源安全的主要渠道。这是基于能源安全的国际环境和中国国情的判断。加强国内能源资源的开发和开发是提高国内能源供应能力的关键。在“立足国内”的同时,我们还必须加强国际能源合作,两者相辅相成,在开放条件下实现能源安全。《行动计划》建议到2020年,中国一次能源总产量将达到42亿吨标准煤,能源自给能力将保持在85%左右,储油产量比将提高到14-15 ,能源储备应急体系将基本完成。 绿色低碳是中国积极应对气候变化的必然选择。《行动计划》基于中国的煤炭能源结构,坚持发展非化石能源和化石能源的清洁和高效利用,逐步消除化石燃料补贴,支持再生和清洁能源,并明确提出“一滴三”升“能源结构调整应对气候变化挑战的道路。到2020年,非化石能源将占一次能源消耗的15%,天然气将占到10%以上,煤炭消费将控制在62%以内。到2030年,非化石能源将占一次能源消耗的约20%。 创新驱动是中国从能源大国向能源大国过渡的根本动力。这里的“创新驱动力”包括制度创新和技术创新,通过能源体制改革激发能源市场活力,通过技术创新提高能源产业竞争力,充分发挥技术和制度创新在促进能源产业发展中的关键作用能源革命,最终实现能源大国向能源大国的转变反映了集约发展的概念。 4.中国能源发展的主要任务是什么? 《行动计划》提出了中国能源发展的五项主要任务。 首先是增强独立能源支持的能力。 1,推进煤炭清洁高效开发利用,明确提出要按照安全,绿色,集约,高效的原则,不断提高煤炭清洁高效的开发利用水平,包括提高煤炭的准入标准。 - 发电厂,建设14个高标准的大型煤炭基地。九个燃煤发电基地积极推动使用煤级配和级联级联。 2在稳步提高国内石油产量方面,建议巩固旧油田,开发新油田,突破海上油田,大力支持低品位资源开发,建设9个大型油田10个。百万吨。 3为了大力发展天然气,建议按照海陆空,常规和非常规相结合的原则促进天然气储量的快速增长,并明确到2020年,常规天然气和煤层气产量将达到185十亿立方米和300亿立方米。页岩气产量超过300亿立方米。 4积极发展能源替代,建议坚持煤炭替代,生物质替代和运输替代的原则。到2020年,形成石油替代能力超过40万吨。 5,加强后备应急能力建设,提出将国家储备与企业储备,战略储备,生产经营储备相结合的储备制度。 二是推动能源消费革命。 1,要严格控制能源消费过快增长,抑制不合理能耗,实施“一键双控”,区域差异化能源政策,控制煤炭消费总量等措施。 2重点实施能效改进计划,包括煤电升级,工业节能,绿色建筑和绿色交通行动计划。 3推进城乡能源使用方式转变,实施新城镇,新能源,新生活行动计划,加快农村能源利用方式转变,开展国家节能行动。 第三是优化能源结构。 1减少煤炭消费比例。具体措施包括减少京津冀,长三角和珠三角地区的煤炭消费总量,控制工业分散的燃煤小锅炉,工业炉和燃煤的使用。 2增加天然气消费比例。具体措施包括实施气化城市民生工程:,到2020年实现城镇居民对天然气的基本使用;扩大天然气进口规模;天然气运输稳步发展;适度发展天然气发电;加快天然气管网和储气设施,到2020年,天然气管道年里程达到12万多公里。 3核电的安全发展。在采用最高国际安全标准和确保安全的前提下,将及时在东部沿海地区建设新的核电项目,以研究和展示内陆核电的建设。到2020年,核电装机容量将达到5800万千瓦,在建产能将达到3000多万千瓦。 4大力发展可再生能源。具体措施包括:积极发展水电,力争到2020年实现常规水电装机容量3.5亿千瓦;大力发展风电,建设9个大型现代风电基地和配套交付项目,积极发展分散式风电,稳步发展海上风电到2020年年内,风电装机容量达到2亿千瓦,风电和燃煤电网的价格相当;加快太阳能发电的发展,到2020年,光伏发电装机容量将达到1亿千瓦,光伏发电和电网销售将相当;积极发展地热能,生物质能和海洋能,到2020年,地热能利用规模将达到5000万吨标准煤;提高可再生能源利用水平,科学安排调峰,调频,储能配套能力,有效解决废弃风,废弃水和废弃光的问题。 四是扩大国际能源合作。加强俄罗斯,中亚,中东,非洲,美洲和亚太地区五大能源合作区建设,建立能源合作伙伴关系,打造自由,开放,竞争,有效的全球能源市场,并共同维持能源价格和市场稳定。提高能源效率,制定和完善全球能源治理原则,形成消费者和生产者之间新的合作模式,实现平等协商和共同发展。 五是推动能源科技创新。 1确定能源科技创新的战略方向和重点,提出九个重点创新领域和20个重点创新方向,开展相应的重大示范项目。 2抓好重大科技项目,努力实现页岩气,深海油气,天然气水合物,新一代核电等核心技术的重大突破。 3依托重大项目推进自主创新,加快科技成果转化,形成具有国际竞争力的能源装备产业体系。 4,加快能源科技创新体系建设,制定国家能源科技创新和能源装备发展战略,建立以企业为主体,以市场为导向,政府,产业,研究和研究相结合的创新体系。 5.提出了哪些保护措施《行动计划》? 为了确保完成2020年的战略目标,《行动计划》提出了三个方面的保障措施。 一是深化能源体制改革。 1完善现代能源市场体系,将自然垄断业务与竞争性业务分开,放开竞争领域和环节。促进能源投资主体多元化,鼓励和引导所有市场主体依照负面清单的制定,依法进入负面清单以外的领域。 2促进能源价格改革,促进石油,天然气和电力领域的价格改革。 3,深化重点领域和重点环节改革,着力推进电网和油气管网建设运营体系改革。 4声能法律法规。 5进一步转变政府职能,完善能源监管体系。加强能源发展战略,计划,政策,标准等的制定和实施,继续取消和下放行政审批事项。 第二是改善和改善能源政策。 1完善能源税费政策,加快资源税费改革,积极推进税收清理,逐步扩大资源税从价范围。 2,在充分发挥市场作用的基础上,加强能源投资和产业政策,扩大地质勘探资金规模,重点支持和引导非常规油气和深海油的开发和国际合作。天然气资源;实施可再生能源电力配额制度,全面保障性收购政策和配套措施。 3改善能源消耗政策。实施差异化的能源价格政策,加强能源需求侧管理,实施合同能源管理。第三是组织实施。 1加强组织领导,协调各部门制定实施细则。 2完善任务实施,分解和实施目标任务,明确计划和协调机制。 3加强监督检查,密切关注工作进度,掌握目标任务的完成情况,督促落实各项措施。